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BT(Build Transfer)即建设-移交

浏览:   日期:2017-08-09 07:51
是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式﹥┪╃,系指根据项目发起人通过与投资者签订合同∪↖┙ō】,由投资者负责项目的融资ΕㄉぁΡべ、建设むァび.+╊,并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人⒋,项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报╬♂‖╩。

可以提现的棋牌 www.scylb.com 通俗地说Мㄈ┎,BT投资也是一种“交钥匙工程”÷ě⒚Ь┝,社会投资人投资щ、建设《Йラ,建设完成以后“交钥匙”é日叁κа,政府再回购ǘ∽︻∥,回购时考虑投资人的合理收益╋№株。标准意义的BOT项目较多╫だ┮ㄈ<,但类似BOT项目的BT却并不多见ㄝ〡╣。

在市场经济条件下И,BT模式是从BOT模式转化发展起来的新型投资模式こをСǖ≌。采用“BT”模式建设的项目】ˉ○Γ佰,所有权是政府或政府下属的公司セ仟;政府将项目的融资和建设特许权转让投资方ク┉╜;投资方是依法注册的国有建筑企业或私人企业つッふн;银行或其他金融机构根据项目的未来收益情况为项目提供融资贷款ㄒ。政府(或项目筹备办)根据当地社会和经济发展的需要ǚ,⑸Йラ,对项目进行立项⊥,进行项目建议书↘カぜイ、可行性研究て〃、筹划报批等前期准备工作/丅,委托下属公司或咨询中介公司对项目进行BT招标е╛げ;与中标人(投资方)签订BT投资合同(或投资协议)ㄗゴ⑺;中标人(投资方)组建BT项目公司叁,项目公司在项目建设期行使业主职能ュ┥,负责项目的投融资⒊╈、建设管理╜卄Λ,并承担建设期间的风险ニ;。项目建成竣工后|ě,按照BT合同(或协议)╉ゃ太ハ万,投资方将完工的项目移交给政府(政府下属的公司)⒘。政府(或政府下属的公司)按约定总价(或完工后评估总价)分期偿还投资方的融资和建设费用木け—お。政府及管理部门在BT投资全过程中行使监管╜て┹、指导职能ナⅧㄅ,保证BT投资项目的顺利融资≠、建成水⑥/∑ж、移交ズに〝┠ぽ。

2
 
BT投资模式的缺陷

BT项目建设费用过大柒]℃Г╠。采用BT方式必须经过确定项目ǎ、项目准备べリ、招标㈣С⑦вプ、谈判⒅ジ、签署与BT有关的合同卍ㄇ┒、移交等阶段ù财.,涉及政府许可ッ≥、审批以及外汇担保等诸多环节プЪ,牵扯的范围广┼⑷·㈦,复杂性强╂≧┢ㄐ~,操作的难度大╓,ì,障碍多⒍Ε拍Χる,不易实施…丄и,最重要的是融资成本也因中间环节多而增高ⅲ?ㄗАη。

BT方式中的融资监管难度大ほ。融资监管难度大Й㈧οぢ〃,资金风险大目前我国尚没有相应的BT模式方面的法律法规⒎,而BT模式中法律关系〢ü,合同关系的特殊性和复杂性м捌,导致融资监管难度大どΞぶピ。例如银团是以政府或政府机构的全额付款保证作为担保土,而不是BT方出具抵押作为担保о⒖,未来的责任主体难以界定⒗╩/。

BT项目的分包情况严重ル┕ㄆ。由于BT方式中政府只与项目总承包人发生直接联系ㄈйどㄙ,建议由项目企业负责落实ㄍ┬し┤ㄒ,因此╝Йψ┒モ,项目的落实可能被细化バ弐ぉエヵ,建设项目的分包将愈显严重㏑㈦¨ㄩコ。

BT项目质量得不到应有的保证〥ㄞ々█。在BT项目中┳,政府虽规定督促和协助投资方建立三级质量保证体系≠η∞╰↙,申请政府质量监督╜,健全各项管理制度ㄘ}⒎ギ,抓好安全生产Ⅱ。但是〔┑ǜ木ㄓ,投资方出于其利益考虑Ё⒀é,在BT项目的建设标准┲㎎⒏、建设内容ルо⒃囍ǜ、施工进度等方面存在问题ナ〥,建设质量得不到应有的保证Ⅻの祝そ。

3
 
如何解决BT投资模式缺陷

面对这些缺陷〩だЩ㈤й,各地政府的掌控能力是比较差的╘,政府BT投资建设项目在由计划经济向市场经济的转轨的过程中┒Θピ株,仍不同程度地存在着一部分项目管理在政府有关部门内封闭运作á┢╯名ず,有时甚至出现违反建设程序的操作┌《o。在具体项目的建设实施过程中мとшホ,也不同程度地存在着对项目功能与方案审核不力〈ザ⑼‘き、政企不分オó⒓てげ、专业技术人员缺乏㎝、管理粗放ㄙ┽◥у、地方垄断和地方薄猡抱唳剩护优乚丩Р、缺乏竞争ポ╘﹃╕ぁ,甚至出现“寻租”腐败等问题ω。实际上ㄆ”,人们很容易发现┅,一些地方政府的BT项目жㄤ,明显没有按照已有的招投标和政府特许经营的有关法规和政策办理ш≯)︻。

4
 
完善BT投资已是当务之急

除了完善BT运行机制か,强化政府对BT项目的监督之外Рが,建立BT应对风险机制щ,确定风险种类Иわ,拟定相应的风险回避对策也显得非常重要ⅲ。另外┙ひぁ┯⒗,政府运作BT应考虑引入独立第三方的中介服务财ば。目前ビД┨Ⅹ︻,国内外著名投资工程咨询和设计单位都有很强的BT投资专业知识和技能月▲Ο巜╒,如中国国际工程咨询公司等π·◣。在融资和资本运作上可以聘请证券公司或著名投资咨询公司为其服务Б§дν。

由于我国BT诞生的时间短í、经验少ぴ┷,是新生事物ヂ吉╟ん,因此┽ぷ,最基本ㄈァη弐、最重要的是要有明确的合同法律堡啖撷鼎护┩≦Μぴ—,同时とペ×Ε,在管理上{▲⒎,对项目的投资概算ω╃㊣╉ㄋ、设计方案的确定〗囍,工程质量的检验以及财务审计都应从法律上确定政府权力卐お┫。但目前㈣写,我国尚没有关于BT的专门立法ΖБ,所以更应加快立法步伐д〤┗。

5
 
BT项目融资案例

下面以我国第一条采用BT模式正处于建设中的山西阳侯高速公路为案例详细介绍BT投资模式⑹。

Aィ巜レ、项目简况

近年来山西省政府加大公路建设资力度ㄜ,目前已经贷款1,600多亿元投资高速公路℃Еムみナ,今后几年还将继续增加投资1,600多亿元∏,进一步投入高速公路建设┬ⅱ,彻底改变山西省公路交通落后的现状ホ。

山西阳侯高速公路是山西晋侯高速公路的主要部分ケぶ╈,全长130.578公里しΟ,项目总投资54亿元人民币ぐΗ⒛┪⒁,其中建安投资43.4亿元【еき┮◆。在开发中西部的大好形势下タ,山西省交通厅转变投资理念ㄛ╛≌Κ,改变长期由政府负债Ц⊙}ぶピ,向银行贷款修建高速公路的单一模式┩,批准山西中昌集团有限公司采用BT模式∴┩⊕,投融资?С、建设ア÷Ζ=有、移交山西阳侯高速公路れう日。通过竞争性投标㎡氺ヱ,中国港湾建设(集团)总公司中标︼ЙψГ,以15.55亿元人民币获得阳侯高速公路一期工程关门至侯马段的BT投融资┙、建设主体ㄓ,建设工期2年…⒗㎏弍。

B∟すジ、融资≧、回购与提供保函

经山西省交通厅审核ヱ°太ハ▌、批复★╘,业主对山西阳侯高速公路项目资金来源要求BT模式的投融资〤は㎎、建设主体(以下简称“BT投资主体”)具有不低于35%的自有资金≧ㄋ┮㈤,其余65%的建设资金通过融资方式解决さ╳;从项目建成移交验收后次日起とブ社Я,业主分3年等额回购ⅷさ┻⒍。建设期和回购期的全部资金(包括资本金和贷款)均按中国人民银行总行同期贷款利率计息(即不上浮也不下俯癣鸡啊)ユァㄧ,计入回购款中⒎╥、辏回购利息的计息方式为发生一笔Ⅴㄈ,计息一笔⒎ョ┐-∪,余额计息чょ┷。

山西阳侯高速公路有限公司为BT中标人提供回购承诺函和国有商业银行或股份商业银行的省级分行以上级别的银行出具的包括建设期和回购期在内的为期6年的全额回购履约保函й。

C㎝:ワ┚ヂ、结论

综合以上分析█ξ━╨⒆,可以认为BT融资模式毫┱ア⑻ц,具有许多优势㈠,主要有:

(一)BT模式风险小めοЛㄉ。对于公共项目来说丂ヤ┋ρ,采用BT方式运作」ⅰ═ろ,由银行或其他金融机构出具保函ポクㄞм,能够保证项目投入资金的安全∈⒑,只要项目未来收益有保证㏕,融资贷款协议签署后ю巜,在建设期项目基本上没有资金风险пВ。

(二)BT模式收益高Ъ。BT模式的收益高体现在三个方面:首先⒕ヮ〣ㄉ,BT投资主体通过BT投资为剩余资本找到了投资途径〗﹥ポ%,获得可观的投资收益│ㄜ;其次〧ぞ"ひ,金融机构通过为BT项目融资贷款ㄅ┼,分享了项目收益ЖΘь伍,能够获得稳定的融资贷款利息Г♀ф厘|;最后テ,BT项目顺利建成移交给当地政府(或政府下属公司)╘〤ò⊥,可为当地政府和人民带来较高的经济效益和社会效益┈▽タ。

(三)BT模式能够发挥大型建筑企业在融资和施工管理方面的优势﹤⑤。采用BT模式建设大型项目εЪ,工程量集中≒④名、投资大Тㄣ」,能够充分发挥大型建筑企业资信好仟ヱК、信誉高≡⑦グ、易融资及善于组织大型工程施工的优势⒗?ぼァ。大型建筑企业通过BT模式融资建设项目ь‰..∽,可以增加在BT融资和施工方面的业绩ωΑㄘ甴,为其提高企业资质和今后打入国际融资建筑市场积累经验ムゲ△─。

(四)BT模式可以促进当地经济发展ュ〝肆。基本建设项目特点之一是资金占用大⊙εⅸ,建设期和资金回收过程长’Ⅰハ,银行贷款回收慢ゼ弎,投资商的投资积极性和商业银行的贷款积极性不高┙ねス。而采用BT模式进行融资建设未来具有固定收益的项目ゲⅹㄆ,可以发挥投资商的投资积极性和项目融资的主动性ポ,缩短项目的建设期ウⅩπ⑼ぼ,保证项目尽快建成ぶφˇネ、移交┡⒈「,能够尽快见到效益┷е▽れг,解决项目所在地就业问题マ,促进当地经济的发展》。

在我国采用BT模式融资建设公共项目刚刚兴起ギも,这种新兴起的融资〤夊㎎⒀Ⅻ、建设ギⅵΤ⊕、移交模式还处于摸石过河ě、总结经验⒖ン┟ㄡ分、不断完善之中С▽р,也许在运作中会逐渐发现风险和不足之处кゑζ特,但是从目前运作情况看丄ρる,已经采用BT模式建设的项目普遍运作良好ゅ㈡“,解决了项目建设资金紧缺问题々ぼ,推动了项目所在地经济的可持续发展á。

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